首都功能核心区控制性详细规划区域水平|亚博官方APP
栏目:新闻动态 发布时间:2021-05-29
党中央国务院批复共11条,是未来首都功能核心区总纲领、总指南。核心区控制建议建立公共安全隐患排查和安全防控体系,深化灾害风险评估和风险区划,划分防灾区和防灾生活圈,建立统一指挥、专业兼备、反应敏感、上下联动的应急管理体系,优化应急管理能力体系建设,提
本文摘要:党中央国务院批复共11条,是未来首都功能核心区总纲领、总指南。核心区控制建议建立公共安全隐患排查和安全防控体系,深化灾害风险评估和风险区划,划分防灾区和防灾生活圈,建立统一指挥、专业兼备、反应敏感、上下联动的应急管理体系,优化应急管理能力体系建设,提高防灾减灾救灾能力。

截至8月30日,首都功能核心区控制性详细规划区域水平2018年至2035年以下简称核心区控制得到党中央国务院正式批准。30日,核心区控制规则全文发表,明确了首都功能核心区的战略定位,提出了建设政务环境优良、文化魅力表现和人居环境一流的首都功能核心区的发展目标进一步明确了首都功能核心区的规模和结构等。党中央国务院批复共11条,是未来首都功能核心区总纲领、总指南。核心区控制文本共5章76条,是首都功能核心区发展、建设、管理的基本依据和具体要求。

在创建国际一流和谐宜居之都的首善之区方面,核心区控制规定明确了首都功能核心区的战略定位,首都功能核心区是北京城市空间结构中的一核,未来将这个一核建设成为全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区,历史文化名城保护的重点区,展示国家首都形象的重要窗口区。核心区控制规定建设政务环境优良、文化魅力表现和人居环境一流的首都功能核心区发展目标,努力将首都功能核心区建设成纲维有序、运行高效的国家中枢,古今辉映、礼乐融合的千年古都、舒朗庄重、蓝绿环抱的文化名城、功能融合、内外联动的宜居城、和谐宁静、雅韵东方的人居画卷。核心区控制规则进一步明确了首都功能核心区的规模和结构。计划严格执行双控制四降,逐步安静首都功能核心区,创造一流的人居环境。

通过严格控制增量和疏解库存,向外疏解疏解和内部功能重组双向力量,严格控制建设总量和人口规模,优化用地结构和人口结构,创造良好的人居环境。到2035年首都功能核心区常住人口规模控制在170万左右到2050年控制在155万左右,地面建筑规模控制在1.19亿平米左右,到2050年稳定在1.1亿平米左右。在调整优化用地结构方面,核心区域控制规定,通过适当提高公共服务设施和公共事务用地的比重,大幅提高公共空间规模和服务能力,提高居住质量,改善人居环境。

到2035年,公共服务设施和公共事务用地占计划区域总面积的比例从现状11.1%提高到12.3%,公共空间面积从现状34.3%提高到38.4%。核心区控制规定明确了两轴、一城、一环城市空间结构,以两轴、一城、一环为首都功能核心区骨架,加强空间秩序管理和特色风貌形成,继续古都历史结构,推进老城内外和谐发展,融合历史人文景观和现代城市风貌,形成缓慢开放、壮美有序、古今融合、庄重的城市形象。

双轴是长安街和中轴线,一个城市是北京老城,一个是沿着两个环路的文化景观环路。在营造优良的中央政务环境方面,核心区控制提出优化中央政务功能布局,保障中央政务功能高效运行。

以长安街为依托,优化中央政务功能布局,高水平服务保障中央党政军领导机构工作和举办重大国事外交活动。加强长安街沿线政治中心、文化中心、国际交往中心的核心功能,体现以人民为中心的发展思想,展现大国首都形象。核心区控制表明,建设优良的中央政务环境,形成优良的政务辅助设施。

深入贯彻历史文化名城保护要求,通过加强老城整体保护、中轴线申报,为中央政务活动提供表现文化自信、扩大中华文化影响力的空间场所,将历史文化名城保护与中央政务功能及其环境质量紧密结合。加强城市设计,塑造舒朗庄重的中央政务空间形象。

消除安全隐患,改善城市环境,塑造美丽和谐的政务环境。加强城市服务保障,形成优质完善的政务辅助服务体系。在传播中华文明的典范地区建设中,核心地区控制规定历史结构的保护是实现旧城整体保护的关键。计划将加强结构保护作为老城整体保护的最重要任务。

建议综合运用多种手段,结合城市遗迹保护、历史水系恢复、绿化空间建设,将历史文化融入城市景观,进一步加强老城市空间的整体性。核心区控制规定提出保护对象是实现旧城整体保护的基础。规划围绕老城的核心价值,深入解读保护的保护要求,在城市整体计划提出的9个方面文化遗产保护对象的基础上,强调首都功能核心区文化遗产的特色,将传统胡同、历史街道、传统地名、历史名园、革命史迹、老字号等纳入首都功能核心区保护对象。逐步扩大历史文化街区的保护范围,严格执行旧城不能拆除的要求,以更深入的价值挖掘、更广阔的保护视野,将旧城的保护提高到前所未有的高度。

核心区规制明确展示历史文化资源是文化传承的重要手段。规划强调,历史文化资源在妥善保护的前提下,应着重加强展示利用。

建议结合内环路建设、道路林荫化改造、文化访问道路建设,加强首都功能核心区各种历史文化资源系统整合,有序连接现代文化设施和文化空间,大力推进非遗传承和老字号复兴,激活历史文化。要不断推进文物、历史建筑的撤退保护,不要求一切,但要求保护,向社会开放,使保护成果惠及更多人民群众。核心区控制表明,加强古都风韵是实施建筑、街道风貌控制的核心目标。

规划建议在首都功能核心区实施严格的建筑高度、建筑风貌和街道风貌管理,使老城不再高,巷道不再扩大,高水平的城市设计加强老城的历史结构和传统风貌,加强景观走廊的保护和建设,不断推进街道保护的更新和街道环境的细致整备鼓励因地制宜建设尺度亲切、实用有趣的公共空间,构建散发古风古韵、融入现代生活的公共空间体系。在建设人居环境一流的首善区域,核心区域规制强调公共服务体系建设更加强调服务质量的提高。

计划建议以库存挖掘潜力、时空多样共享的方式,探索有限空间内高质量公共服务的多样化、均等化、人性化供给,构建高质量均衡的公共服务体系。在保障公众对教育、健康、养老的基本需求的同时,满足文化、体育、生活服务业和绿色空间的多样化需求。

居住环境更强调更新改善的可持续性。核心区控制建议重点研究平房区和旧住宅区的综合整备实施机制和路径,不断改善人居环境,提高旧住宅区、老居民的获得感、幸福感、安全感,建设环境优美、整洁、设施完善、邻居和谐的美丽家园。

对于平房小区,鼓励居民采用自愿登记方式改善居住条件,不断完善共生院模式,引导功能有机更替,居民和谐共处,让老巷居民过上现代生活。对于旧住宅区,建议以菜单式整备分类推进旧住宅区综合整备,推进服务设施补充短板和适当老化改造,提高住宅质量和环境质量。交通旅行更加强调健步悦骑。核心区控制规定提出提高首都功能核心区绿色旅游比例,2035年绿色旅游比例从现状的73%提高到85%以上,2050年绿色旅游比例在90%以上。

通过整个街道空间的设计,加大步行、自行车路权的保障,提高沿街的绿荫,加强停车管理管理,综合改善慢行体验,采取多种措施引导绿色旅行,建设健步悦骑城区。城市安全更加强调应急能力的提高。

核心区控制建议建立公共安全隐患排查和安全防控体系,深化灾害风险评估和风险区划,划分防灾区和防灾生活圈,建立统一指挥、专业兼备、反应敏感、上下联动的应急管理体系,优化应急管理能力体系建设,提高防灾减灾救灾能力。疫情对策更加关注基层公共卫生保障能力。

核心区控制规则建立强大的公共卫生体系,健全警报响应机制,全面提高预防管理和救治能力,编织防护网,建立牢固的隔离墙。结合街道社区范围和防灾生活圈划定卫生区域,分类区域施策,提高基础卫生设施建设标准,加强医疗救治力量配置和能力建设,将公共卫生服务管理纳入183个区域的社区管理体系。在保障计划有序有效实施方面,核心区域控制规定明确改变计划实施理念,以时间改变空间理念,疏解整备和优化,促进非首都功能疏解,实施核心区域功能重组。以减量提质为目标,结合人口、建设规模的双重控制和首都功能保障、整体保护、宜居城市建设,不断优化提高首都功能。

创新控制规制制定系统。核心区控制规定依托首都功能核心区32个街区划分183个街区,明确政务、文化、居住、产业四种功能类型。

根据历史保护、保留提升和更新改造三种方式,明确建筑使用功能、利用方式和更新周期,重视空白增绿,形成舒适的街区公共空间,分层、分类有序推进街区高质量保护更新。建立了完善街区保护更新实施机制。核心区控制建立区级统筹、街道主体、部门合作、专业力量支持、社会公众广泛参与的街道保护更新实施机制,形成一线解决问题的工作方向,实现责任统一、上下联动,切实发挥街道在城市管理中的基础作用。

核心区域控制规划建议创新规划管理评价体系,建立区域、地块、建筑综合体检评价机制,重点评价核心区域控制指标体系中的39个核心指标和规划实施情况,将评价结果作为规划动态维护和最近行动规划制作的重要依据,实现规划实施工作的及时反馈和完善。完善共同管理共享的社会管理制度。核心区控制建议完善党委领导、政府责任、民主协商、社会协作、公众参与、法治保障、科技支持的社会管理体系,大幅提高社区管理水平,加大社区建设资金支持力度,形成人人有责任、人人有责任、人人享有的社会管理共同体。核心区域控制规则强调加强政策整合和创新,结合首都功能核心区域小规模、渐进更新特点,在住宅土地管理制度、财政金融等方面加强政策整合和创新,健全区域保护更新政策机制,不断完善相应技术标准规范,实现重点领域先突破照片来源:北京市规划与自然资源委员会编辑:罗攀。


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